{"id":4686,"date":"2024-02-20T19:03:18","date_gmt":"2024-02-20T22:03:18","guid":{"rendered":"https:\/\/cbic.org.br\/juridico\/artigo-o-papel-do-stj-na-desjudicializacao-do-brasil\/"},"modified":"2024-02-21T10:02:21","modified_gmt":"2024-02-21T13:02:21","slug":"artigo-o-papel-do-stj-na-desjudicializacao-do-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cbic.org.br\/juridico\/artigo-o-papel-do-stj-na-desjudicializacao-do-brasil\/","title":{"rendered":"Artigo – O papel do STJ na desjudicializa\u00e7\u00e3o do Brasil"},"content":{"rendered":"

Guilherme Freitas \u00e9 diretor jur\u00eddico da MRV e membro do Conselho Jur\u00eddico (Conjur) da CBIC<\/i>\u00a0<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Em janeiro de 2019, publicamos um\u00a0<\/span>artigo<\/span><\/b><\/a>\u00a0sobre o papel do advogado na desjudicializa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds, destacando que a advocacia somente ser\u00e1 realmente indispens\u00e1vel \u00e0 administra\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a quando todos estiverem contribuindo de forma efetiva e genu\u00edna para uma sociedade menos litigiosa.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Agora chegou a vez de falarmos do\u00a0<\/span>Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/span><\/b><\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No pr\u00f3ximo dia 21 de fevereiro (cinco anos ap\u00f3s a provoca\u00e7\u00e3o acima), a Corte Especial julgar\u00e1 o Tema Repetitivo 1.198, que decidir\u00e1 se o juiz pode exigir que a parte autora apresente novos documentos capazes de lastrear minimamente os pedidos, caso perceba ind\u00edcios de que a lide \u00e9 fraudulenta.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os efeitos do julgamento s\u00e3o muito relevantes. Dependendo do resultado, o tribunal (i) ter\u00e1 uma contribui\u00e7\u00e3o fundamental para retirar do Judici\u00e1rio milh\u00f5es de lit\u00edgios desnecess\u00e1rios ou (ii) abrir\u00e1 uma brecha enorme para que a litig\u00e2ncia predat\u00f3ria se fortale\u00e7a ainda mais.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A quest\u00e3o sob julgamento \u00e9 bastante \u00f3bvia: a\u00a0<\/span>possibilidade do juiz, vislumbrando a ocorr\u00eancia de litig\u00e2ncia predat\u00f3ria, exigir que a parte autora emende a peti\u00e7\u00e3o inicial com apresenta\u00e7\u00e3o de documentos capazes de lastrear minimamente as pretens\u00f5es deduzidas em ju\u00edzo, como procura\u00e7\u00e3o atualizada, declara\u00e7\u00e3o de pobreza e de resid\u00eancia, c\u00f3pias do contrato e dos extratos banc\u00e1rios.<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

N\u00e3o obstante a obviedade, j\u00e1 que o poder de cautela est\u00e1 expressamente previsto no C\u00f3digo de Processo Civil, o tema infelizmente \u00e9 controverso e pol\u00eamico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em audi\u00eancia p\u00fablica realizada no dia 4 de outubro de 2023, o STJ recebeu representantes de centros de intelig\u00eancia dos v\u00e1rios tribunais, de associa\u00e7\u00f5es de advogados e institutos de defesa do consumidor, de pesquisadores independentes, da Ordem dos Advogados do Brasil, de entidades privadas interessadas, do Conselho Nacional de Justi\u00e7a e da Advocacia Geral da Uni\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m da quantidade de entidades representadas na referida audi\u00eancia p\u00fablica (fato que j\u00e1 demonstra a relev\u00e2ncia do tema), tamb\u00e9m impressionou o fato de haver uma insistente ret\u00f3rica de alguns representantes em rela\u00e7\u00e3o a dois pontos: (i) que o termo \u201clitig\u00e2ncia predat\u00f3ria\u201d \u00e9 inadequado e n\u00e3o pode ser confundido com advocacia de massa e (ii) que existe na verdade uma \u201cpersegui\u00e7\u00e3o\u201d por parte dos ju\u00edzes e dos centros de intelig\u00eancia dos tribunais contra a \u201cadvocacia consumerista\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os dois pontos acima foram abordados na audi\u00eancia p\u00fablica<\/span>1<\/span><\/a>\u00a0de forma mais contundente por advogados, representantes de institutos de defesa do consumidor; por representantes de seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil e pelo pr\u00f3prio Conselho Federal da OAB.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

As manifesta\u00e7\u00f5es geraram uma rea\u00e7\u00e3o coordenada dos centros de intelig\u00eancia de 13 tribunais, por meio da \u201cRede de Intelig\u00eancia do Poder Judici\u00e1rio\u201d. A Rede produziu uma\u00a0<\/span>nota t\u00e9cnica\u00a0<\/span><\/b><\/a>robusta e muito bem fundamentada, rebatendo os dois pontos acima e apresentando fortes argumentos favor\u00e1veis \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o do poder de cautela do juiz como instrumento de prote\u00e7\u00e3o contra a litig\u00e2ncia predat\u00f3ria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A Nota T\u00e9cnica \u00e9 muito embasada em indicadores e fornece informa\u00e7\u00f5es valiosas para o STJ no julgamento do Tema 1.198, especialmente (i) que a litig\u00e2ncia predat\u00f3ria n\u00e3o ocorre somente nas lides consumeristas, ela existe tamb\u00e9m em lit\u00edgios previdenci\u00e1rios e trabalhistas, por exemplo; (ii) que os processos desnecess\u00e1rios advindos de litig\u00e2ncia artificial j\u00e1 representam 30% das a\u00e7\u00f5es em tramita\u00e7\u00e3o nos tribunais; e (iii) que o problema consome dos cofres p\u00fablicos mais de 25 bilh\u00f5es por ano.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

J\u00e1 seriam informa\u00e7\u00f5es suficientes para que o poder de cautela dos magistrados fosse confirmado pela Corte Especial do STJ no pr\u00f3ximo dia 21 de fevereiro. Todavia, podemos contribuir com mais alguns dados sobre o tema, especialmente para demonstrar que o assunto \u00e9 muito grave, merece ser avaliado com seriedade e, definitivamente, n\u00e3o reflete uma \u201cpersegui\u00e7\u00e3o\u201d contra a advocacia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Inicialmente, \u00e9 importante lembrar que o processo que deu origem ao Incidente de Resolu\u00e7\u00e3o de Demandas Repetitivas no Tribunal de Justi\u00e7a de Mato Grosso do Sul e, consequentemente, ao\u00a0<\/span>recurso especial<\/span><\/b><\/a>\u00a0afetado recentemente pelo STJ, \u00e9 patrocinado por um dos advogados presos na Opera\u00e7\u00e3o Arnaque, deflagrada em Campo Grande.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

De acordo com informa\u00e7\u00f5es obtidas por meio de uma\u00a0<\/span>legaltech<\/span><\/i>2<\/span><\/i><\/a>\u00a0especializada em extra\u00e7\u00e3o e correla\u00e7\u00e3o de dados processuais, o advogado em quest\u00e3o montou uma verdadeira \u201cind\u00fastria de judicializa\u00e7\u00e3o\u201d. A estrat\u00e9gia de atua\u00e7\u00e3o dele \u00e9 muito caracter\u00edstica: s\u00e3o processos focados em institui\u00e7\u00f5es financeiras (94% dos casos), muitas vezes sem qualquer prova, distribu\u00eddos em mais de 20 estados da federa\u00e7\u00e3o e com um alto volume de judicializa\u00e7\u00e3o (ele chegou a distribuir 281 processos novos em um \u00fanico dia).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Outra caracter\u00edstica marcante \u00e9 a distribui\u00e7\u00e3o de v\u00e1rios processos em nome de um mesmo consumidor (m\u00e9dia de 17 por pessoa), chegando a ter 53 a\u00e7\u00f5es patrocinadas para um \u00fanico autor contra 6 bancos diferentes:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Nome do(a) Consumidor(a)<\/span><\/b>3<\/span><\/b><\/a>\u00a0<\/span><\/td>\nProcessos como Autor<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nBancos como R\u00e9u<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
FIORAVANTE<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n53<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n6<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MARIA DE LOURDES<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n36<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n8<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
ROMILDA<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n36<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n10<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MARIA HELENA<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n34<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n10<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
FLORIVAL<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n33<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n3<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
MARIA HELENA<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n31<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n4<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
ANUNCIA\u00c7\u00c3O<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n31<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n10<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
C\u00c9LIA<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n30<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n1<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
ODETE<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n30<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n10<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

H\u00e1 ind\u00edcios de que existem redes de advogados que \u201cusam\u201d consumidores para ajuizarem a\u00e7\u00f5es em massa contra institui\u00e7\u00f5es financeiras.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Uma \u00fanica consumidora consta na plataforma com 111 processos ajuizados contra diversos bancos (com cinco advogados diferentes). De 18 processos patrocinados pelo advogado do caso que chegou ao STJ, 15 foram distribu\u00eddos no mesmo dia e somam a quantia de aproximadamente R$500 mil reais:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nDistribui\u00e7\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nValor<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\nBanco R\u00e9u<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519667-33.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$61.080<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO BRADESCO S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519768-70.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$60.855<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO ITAU CONSIGNADO S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519353-87.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$58.001<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO BRADESCO FINANCIAMENTOS S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519402-31.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$69.228<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO ITAU CONSIGNADO S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519799-90.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$51.102<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO PAN S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519667-33<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nN\u00e3o consta<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO BRADESCO S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519353-87<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nN\u00e3o consta<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO BRADESCO FINANCIAMENTOS S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519756-56.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$10.301<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nITAU UNIBANCO<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519402-31<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nN\u00e3o consta<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO ITAU CONSIGNADO S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519768-70<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nN\u00e3o consta<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO ITAU CONSIGNADO S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519709-82<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nN\u00e3o consta<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO CETELEM S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519382-40<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nN\u00e3o consta<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO CETELEM S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519382-40.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$52.354<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO CETELEM S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519709-82.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$51.893<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO CETELEM S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
5519512-30.2021.8.09.0011<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n04\/10\/2021<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nR$51.640<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\nBANCO PAN S\/A<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Os dados correlacionados pela intelig\u00eancia da plataforma demonstram que, infelizmente, n\u00e3o se trata deu um caso isolado. Existem centenas de outras \u201cind\u00fastrias de judicializa\u00e7\u00e3o\u201d pelo Brasil, com um grau de sofistica\u00e7\u00e3o elevado e, muitas vezes, focadas em um nicho espec\u00edfico de mercado (institui\u00e7\u00f5es financeiras, empresas a\u00e9reas, telefonia, constru\u00e7\u00e3o civil, fornecimento de energia el\u00e9trica etc.).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No setor de avia\u00e7\u00e3o civil os \u201catores\u201d mudam e o\u00a0<\/span>modus operandi<\/span><\/i>\u00a0tamb\u00e9m: influenciadores digitais \u201censinam\u201d passageiros que os problemas com viagens podem se transformar em novas passagens, por meio da judicializa\u00e7\u00e3o de eventos como atraso, cancelamento de voos, extravio de bagagens etc. O consumidor, que aparentemente gosta da ideia de n\u00e3o pagar pela pr\u00f3xima viagem de f\u00e9rias, \u00e9 facilmente \u201cfisgado\u201d por advogados que aju\u00edzam as a\u00e7\u00f5es, muitas vezes, \u201cfracionando\u201d o suposto problema em mais de um processo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Com um cen\u00e1rio de incentivos, ferramentas de capta\u00e7\u00e3o de \u201cclientes\u201d e de compra do direito de a\u00e7\u00f5es (plataformas \u201cabutres\u201d), a judicializa\u00e7\u00e3o do setor a\u00e9reo se tornou um problema grave e totalmente incoerente com os indicadores de crescimento setoriais. Como demonstrado no gr\u00e1fico abaixo, somente em 2023 o volume de processos novos distribu\u00eddos contra as principais companhias a\u00e9reas do Brasil cresceu 103%, enquanto o n\u00famero de voos teve uma evolu\u00e7\u00e3o de apenas 8% (em rela\u00e7\u00e3o a 2022<\/span>4<\/span><\/a>).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

J\u00e1 no setor da constru\u00e7\u00e3o civil, o que encontramos \u00e9 uma enxurrada de a\u00e7\u00f5es em que se alega (sem provas) a exist\u00eancia gen\u00e9rica de supostos \u201cv\u00edcios construtivos\u201d em unidades vinculadas ao Fundo de Arrendamento Residencial (FAR) e, normalmente, incluem somente a Caixa Econ\u00f4mica Federal no polo passivo, pedindo indeniza\u00e7\u00e3o e n\u00e3o a realiza\u00e7\u00e3o de reparos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Trata-se de um \u201cnicho\u201d de atua\u00e7\u00e3o vislumbrado por poucos (e espec\u00edficos) advogados. Dados apresentados pela CBIC na audi\u00eancia p\u00fablica demonstram que, das 126 mil a\u00e7\u00f5es ajuizadas sobre o tema contra a CEF, mais da metade est\u00e1 concentrada em apenas 5 \u201cprofissionais\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

De acordo com dados obtidos por meio da plataforma, um advogado (registrado originariamente na OAB de Palho\u00e7a\/SC) ajuizou sozinho, em pouco mais de cinco anos, mais de 12.300 a\u00e7\u00f5es envolvendo supostos v\u00edcios construtivos contra o FAR em todos os Tribunais Regionais Federais do Brasil. Trata de um \u201cfen\u00f4meno\u201d da advocacia ou algu\u00e9m que encontrou uma brecha para criar a sua pr\u00f3pria \u201cind\u00fastria de judicializa\u00e7\u00e3o\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No caso da constru\u00e7\u00e3o civil, de acordo com dados apresentados pela CBIC, os preju\u00edzos decorrentes das a\u00e7\u00f5es fraudulentas contra o FAR podem chegar a R$13,7 bilh\u00f5es (mais do que o or\u00e7amento previsto para o programa Minha Casa, Minha Vida em 2024).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Portanto, al\u00e9m da recente Nota T\u00e9cnica produzida pela \u201cRede de Intelig\u00eancia do Poder Judici\u00e1rio\u201d, as informa\u00e7\u00f5es apresentadas acima refor\u00e7am que o Tema 1.198 requer uma discuss\u00e3o s\u00e9ria, isenta e criteriosa, se poss\u00edvel com a utiliza\u00e7\u00e3o de dados e indicadores que demonstrem ao STJ muito mais do que simplesmente ret\u00f3rica, corporativismo e a \u201cmania de persegui\u00e7\u00e3o\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O Superior Tribunal de Justi\u00e7a, conhecido como o \u201cTribunal da Cidadania\u201d, tem nas m\u00e3os a oportunidade \u00fanica de ser protagonista na discuss\u00e3o sobre o problema (grave e real) da litig\u00e2ncia predat\u00f3ria para o Judici\u00e1rio e, consequentemente, ajudar a desjudicializar o Brasil.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

* Artigo publicado no Jota, no dia 20\/02\/24.<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

**<\/span>Artigos divulgados neste espa\u00e7o s\u00e3o de responsabilidade do autor e n\u00e3o correspondem necessariamente \u00e0 opini\u00e3o da entidade.<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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