{"id":7830,"date":"2023-01-31T10:56:31","date_gmt":"2023-01-31T13:56:31","guid":{"rendered":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2023\/01\/31\/artigo-obras-paralisadas-equipamentos-indisponiveis-3\/"},"modified":"2023-01-31T10:56:31","modified_gmt":"2023-01-31T13:56:31","slug":"artigo-obras-paralisadas-equipamentos-indisponiveis-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2023\/01\/31\/artigo-obras-paralisadas-equipamentos-indisponiveis-3\/","title":{"rendered":"Artigo – Obras paralisadas, equipamentos indispon\u00edveis"},"content":{"rendered":"

Identificar as reais causas \u00e9 fundamental para enfrentar o problema com racionalidade e efici\u00eancia<\/em><\/h3>\n

 <\/p>\n

Carlos Eduardo Lima Jorge \u00e9 presidente da Comiss\u00e3o de Infraestrutura (COINFRA) da CBIC<\/em><\/strong><\/p>\n

Renato de Sousa Correia \u00e9 vice-presidente CBIC\/Regi\u00e3o Centro-Oeste<\/em><\/strong><\/p>\n

A prioridade anunciada pelo governo federal de retomada de obras que est\u00e3o paralisadas nos diversos estados \u00e9 bastante positiva e promissora para o pa\u00eds. \u00c9 importante compreender que uma obra paralisada envolve investimento feito \u2013 em sua quase totalidade com recursos p\u00fablicos \u2013, por\u00e9m sem disponibilizar o uso do equipamento para a sociedade. \u00c9 um investimento do Estado e de todos os contribuintes sem a entrega do produto final.<\/p>\n

Quantas comunidades carentes n\u00e3o disp\u00f5em de escolas, de unidades de sa\u00fade, de servi\u00e7os de saneamento e de habita\u00e7\u00f5es, tendo em sua proximidade obras com at\u00e9 80% j\u00e1 executadas, por\u00e9m sem funcionalidade?<\/p>\n

N\u00e3o faltam levantamentos desse universo de obras inacabadas. Em 2019, relat\u00f3rio do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) apontava 14 mil obras, atualizado recentemente para 8,6 mil obras em relat\u00f3rio entregue \u00e0 gest\u00e3o federal iniciada neste m\u00eas de janeiro.<\/p>\n

Em abril de 2019, a pr\u00f3pria C\u00e2mara Brasileira da Ind\u00fastria da Constru\u00e7\u00e3o (CBIC) produziu e divulgou pesquisa identificando 4.700 obras paralisadas, concentradas em 43% na regi\u00e3o Nordeste, sendo 38% obras cujo valor inicial atingia at\u00e9 R$ 500 mil, e 36% das obras destinadas \u00e0s Unidades B\u00e1sicas de Sa\u00fade (UBS).<\/p>\n

Tamb\u00e9m n\u00e3o faltaram, at\u00e9 hoje, iniciativas visando dar uma solu\u00e7\u00e3o para esse grave problema.<\/p>\n

Grupos de estudo no Executivo federal, comiss\u00f5es parlamentares no Congresso Nacional e at\u00e9 comiss\u00e3o criada no Judici\u00e1rio por meio do Conselho Nacional de Justi\u00e7a (CNJ). Iniciativas que n\u00e3o produziram resultados concretos.<\/p>\n

Como enfrentar com racionalidade e efici\u00eancia esse passivo, buscando evitar que essas paralisa\u00e7\u00f5es se repitam? A solu\u00e7\u00e3o para essa quest\u00e3o complexa deve merecer dedica\u00e7\u00e3o exclusiva dos diversos atores envolvidos. Como contribui\u00e7\u00e3o, apresentamos sugest\u00f5es para atingirmos esse objetivo de forma racional e que possa vir a ser uma resposta definitiva.<\/p>\n

Para tornar os trabalhos mais produtivos e com resultados efetivos, a cria\u00e7\u00e3o de uma unidade espec\u00edfica no governo federal para tratar do tema Retomada de Obras Paralisadas nos parece fundamental. Da mesma forma, \u00e9 muito relevante definir com precis\u00e3o o conceito de classifica\u00e7\u00e3o de uma obra paralisada, considerando, por exemplo, o tempo de contrato de seis meses, ou mais, sem nenhum desempenho financeiro.<\/p>\n

Outro ponto essencial \u00e9 identificar os reais motivos que levaram \u00e0 paralisa\u00e7\u00e3o da obra. Gen\u00e9ricos, os relat\u00f3rios do TCU apontam causas como Problemas de Ordem T\u00e9cnica, Abandono pela Empresa ou Dificuldades Or\u00e7ament\u00e1rias.<\/p>\n

Sabemos que a maioria dos problemas se deve \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o pelo menor pre\u00e7o absoluto, fruto de licita\u00e7\u00f5es por Preg\u00e3o ou Modo Aberto, processo que estimula empresas aventureiras; licita\u00e7\u00f5es com projetos incompletos, de m\u00e1 qualidade; atraso ou falta de pagamento pela Uni\u00e3o; incapacidade do ente conveniado, em geral prefeituras, de arcar com os valores de sua contrapartida; morosidade em desapropria\u00e7\u00f5es ou licenciamento ambiental.<\/p>\n

Esses reais motivos t\u00eam que ser enfrentados com firmeza, se preciso for at\u00e9 produzindo normas,<\/p>\n

decretos, projetos de lei que impe\u00e7am ou ao menos reduzam sua repeti\u00e7\u00e3o. E como a situa\u00e7\u00e3o fiscal do pa\u00eds restringe o direcionamento de recursos para essas obras, o presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva est\u00e1 correto ao buscar estabelecer prioridades junto aos governadores.<\/p>\n

O Congresso tamb\u00e9m deveria concentrar boa parte dos valores das emendas do Or\u00e7amento da Uni\u00e3o para o avan\u00e7o dessas obras inacabadas. E o Executivo poderia estruturar projetos de Parcerias (Concess\u00f5es ou PPPs), agrupando obras de mesmo perfil e oferecendo \u00e0 iniciativa privada sua finaliza\u00e7\u00e3o e explora\u00e7\u00e3o por um determinado per\u00edodo.<\/p>\n

S\u00e3o esses alguns encaminhamentos que entendemos necess\u00e1rios para que, mais uma vez, o discurso de Retomada de Obras Paralisadas n\u00e3o fique apenas no papel.<\/p>\n

*Artigo divulgado nesta ter\u00e7a-feira (31\/01) no JOTA<\/a>.<\/i><\/span><\/p>\n

**Artigo divulgado neste espa\u00e7o s\u00e3o de responsabilidade do autor e n\u00e3o necessariamente correspondem \u00e0 opini\u00e3o da entidade.<\/i><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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