{"id":7546,"date":"2022-04-11T14:38:01","date_gmt":"2022-04-11T17:38:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2022\/04\/11\/artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos\/"},"modified":"2022-04-11T14:38:01","modified_gmt":"2022-04-11T17:38:01","slug":"artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2022\/04\/11\/artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos\/","title":{"rendered":"Artigo &#8211; Consequencialismo para recursos p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Carlos Eduardo Lima Jorge \u00e9 presidente da <\/strong><strong>Apeop e da<\/strong> <\/em><strong><em>Coinfra\/CBIC*<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Felizmente \u2013 e em boa hora \u2013 temos acompanhado a implanta\u00e7\u00e3o de medidas relacionadas \u00e0s obras de Infraestrutura, que privilegiam o chamado \u201cconsequencialismo\u201d, ou seja, a amplia\u00e7\u00e3o do escopo de condicionantes que devem orientar desde a estrutura\u00e7\u00e3o de projetos at\u00e9 a possibilidade de sua suspens\u00e3o por ind\u00edcio de irregularidade.<\/p>\n<p>Assim, por exemplo, a nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es (Lei 14.133\/21) determina que antes de suspender ou anular um contrato por suposta irregularidade, dever\u00e3o ser avaliadas diversas situa\u00e7\u00f5es, como, por exemplo: os impactos econ\u00f4micos e financeiros; os riscos sociais, ambientais e \u00e0 seguran\u00e7a da popula\u00e7\u00e3o local; a motiva\u00e7\u00e3o social e ambiental do contrato; o custo de deteriora\u00e7\u00e3o ou perda das parcelas executadas; o fechamento dos postos de trabalho.<\/p>\n<p>J\u00e1 por sua vez, o Minist\u00e9rio da Infraestrutura colocou em Consulta P\u00fablica a proposta do Guia de Estrutura\u00e7\u00e3o de Propostas de Investimentos em Infraestrutura, uma refer\u00eancia pr\u00e1tica para melhor orientar os projetos baseados na experi\u00eancia do chamado <em>Five Case Model<\/em>, do Reino Unido. O Guia prop\u00f5e a an\u00e1lise dos projetos em cinco dimens\u00f5es:<\/p>\n<ul>\n<li>Dimens\u00e3o Estrat\u00e9gica: O projeto \u00e9 estrategicamente necess\u00e1rio?<\/li>\n<li>Dimens\u00e3o Econ\u00f4mica: O projeto possui custo-benef\u00edcio positivo para a sociedade?<\/li>\n<li>Dimens\u00e3o Comercial: O projeto possui modelo de contrata\u00e7\u00e3o mais adequado?<\/li>\n<li>Dimens\u00e3o Financeira: O projeto pode ser custeado?<\/li>\n<li>Dimens\u00e3o Gerencial: O projeto pode ser entregue na pr\u00e1tica?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Na contram\u00e3o desses avan\u00e7os, infelizmente a sociedade tem tomado conhecimento do desvio de finalidades das chamadas Emendas Parlamentares para obras p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Claro est\u00e1 que a apresenta\u00e7\u00e3o dessas emendas \u00e9 legitima e serve para o atendimento \u00e0s bases dos parlamentares.<\/p>\n<p>Por\u00e9m, em diversos casos, tais emendas est\u00e3o se prestando ao in\u00edcio de novas obras sem garantia da sua continuidade ou o que \u00e9 pior, sem direcionar recursos para aquelas obras j\u00e1 em execu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>E o modelo de licita\u00e7\u00e3o segue o rito sabidamente inadequado para obras: o Preg\u00e3o, no qual as empresas respons\u00e1veis s\u00e3o exclu\u00eddas para dar lugar \u00e0s aventureiras. O resultado: mais obras paralisadas ou inacabadas.<\/p>\n<p>Ser\u00e1 que n\u00e3o seria o caso de se estabelecer um conjunto de crit\u00e9rios consequencialistas tamb\u00e9m para a apresenta\u00e7\u00e3o e aprova\u00e7\u00e3o dos recursos vindos das emendas parlamentares?<\/p>\n<p>Ser\u00e1 que os \u00f3rg\u00e3os de Controle, notadamente o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), n\u00e3o deveriam estar fiscalizando esses desvios da boa aplica\u00e7\u00e3o dos recursos p\u00fablicos, seja no caso das emendas como tamb\u00e9m nas transfer\u00eancias de recursos via conv\u00eanios?<\/p>\n<p>O lado mais negativo dessas situa\u00e7\u00f5es \u00e9 que, por conta das exce\u00e7\u00f5es, todo o setor da Constru\u00e7\u00e3o acaba por ser prejudicado em sua imagem.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt\"><em>*Associa\u00e7\u00e3o para o Progresso de Empresas de Obras de Infraestrutura Social e Log\u00edstica (Apeop) e Comiss\u00e3o de Infraestrutura da C\u00e2mara Brasileira da Ind\u00fastria da Constru\u00e7\u00e3o (Coinfra\/CBIC)<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt\"><em>**Artigos divulgados neste espa\u00e7o s\u00e3o de responsabilidade do autor e n\u00e3o necessariamente correspondem \u00e0 opini\u00e3o da entidade.<\/em><\/span><\/p>\n<article id=\"single--interna\" class=\"col-md-offset-2 col-md-8 col-sm-12 col-xs-12\">\n<div class=\"conteudo--article\"><\/div>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Carlos Eduardo Lima Jorge \u00e9 presidente da Apeop e da Coinfra\/CBIC* Felizmente \u2013 e em boa hora \u2013 temos acompanhado a implanta\u00e7\u00e3o de medidas relacionadas \u00e0s obras de Infraestrutura, que privilegiam o chamado \u201cconsequencialismo\u201d, ou seja, a amplia\u00e7\u00e3o do escopo de condicionantes que devem orientar [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":1000001,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[102,153],"tags":[],"class_list":["post-7546","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agencia-cbic","category-infraestrutura-agencia-cbic"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Artigo - Consequencialismo para recursos p\u00fablicos - Comiss\u00e3o de Infraestrutura<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2022\/04\/11\/artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Artigo - Consequencialismo para recursos p\u00fablicos - Comiss\u00e3o de Infraestrutura\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Carlos Eduardo Lima Jorge \u00e9 presidente da Apeop e da Coinfra\/CBIC* Felizmente \u2013 e em boa hora \u2013 temos acompanhado a implanta\u00e7\u00e3o de medidas relacionadas \u00e0s obras de Infraestrutura, que privilegiam o chamado \u201cconsequencialismo\u201d, ou seja, a amplia\u00e7\u00e3o do escopo de condicionantes que devem orientar [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2022\/04\/11\/artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Comiss\u00e3o de Infraestrutura\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-04-11T17:38:01+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Sandra Bezerra\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Sandra Bezerra\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. tempo de leitura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"3 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/cbic.org.br\\\/infraestrutura\\\/2022\\\/04\\\/11\\\/artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/cbic.org.br\\\/infraestrutura\\\/2022\\\/04\\\/11\\\/artigo-consequencialismo-para-recursos-publicos\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Sandra Bezerra\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/cbic.org.br\\\/infraestrutura\\\/es_ES\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/6640434d1b9631ab33657d2efa75fe9e\"},\"headline\":\"Artigo &#8211; 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