{"id":7192,"date":"2021-08-24T19:32:00","date_gmt":"2021-08-24T22:32:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2021\/08\/24\/o-labirinto-de-obras-publicas-demonstra-convergencia-de-propositos-no-pr\/"},"modified":"2021-09-08T08:16:46","modified_gmt":"2021-09-08T11:16:46","slug":"o-labirinto-de-obras-publicas-demonstra-convergencia-de-propositos-no-pr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2021\/08\/24\/o-labirinto-de-obras-publicas-demonstra-convergencia-de-propositos-no-pr\/","title":{"rendered":"\u201cO Labirinto de Obras P\u00fablicas\u201d demonstra converg\u00eancia de prop\u00f3sitos no PR"},"content":{"rendered":"

Com um di\u00e1logo franco, construtivo e transparente a fim de aprimorar as rela\u00e7\u00f5es que envolvem \u00f3rg\u00e3os contratantes, empresas contratadas e representantes de \u00f3rg\u00e3os de controle, a Comiss\u00e3o de Infraestrutura (Coinfra) da C\u00e2mara Brasileira da Ind\u00fastria da Constru\u00e7\u00e3o (CBIC) promoveu nesta ter\u00e7a-feira (23\/8), em formato virtual, mais um ciclo de debate sobre \u201cO Labirinto das Obras P\u00fablicas\u201d<\/strong>. Desta vez no Paran\u00e1, durante o evento foram apontados caminhos pr\u00e1ticos para encontrar uma sa\u00edda para os principais entraves nas licita\u00e7\u00f5es e contratos p\u00fablicos do estado.<\/p>\n

Para o presidente da Coinfra\/CBIC, Carlos Eduardo Lima Jorge<\/strong>, apesar dos problemas mencionados pelos participantes, o evento alcan\u00e7ou seu objetivo ao demonstrar a converg\u00eancia de prop\u00f3sitos de superar as quest\u00f5es na busca de solu\u00e7\u00f5es por meio do di\u00e1logo e da uni\u00e3o.<\/p>\n

Todos os participantes demonstraram interesse na busca de solu\u00e7\u00f5es. O diretor-Geral do Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR), Gustavo Luiz Von Bahten<\/strong>, refor\u00e7ou o interesse do TCE de que as obras p\u00fablicas sejam realizadas, dentro dos limites da lei. O presidente do Conselho da Engenharia do Paran\u00e1 (Crea-PR), Ricardo Rocha,<\/strong> sublinhou a parceria da entidade na busca de atender a sociedade. \u201cObra parada n\u00e3o contribui para a sociedade e se torna cara\u201d, disse, ao citar a obra de Angra 3, paralisada h\u00e1 mais de 40 anos.<\/p>\n

O desafio de um novo debate, desta vez com a participa\u00e7\u00e3o das associa\u00e7\u00f5es dos munic\u00edpios e dos gestores sobre a import\u00e2ncia da profissionaliza\u00e7\u00e3o dos servidores p\u00fablicos, foi sugerido pelo analista de Controle do Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR), Luiz Henrique de Barbosa Jorge<\/strong>, e prontamente aceito pela Coinfra\/CBIC.<\/p>\n

Raz\u00f5es e solu\u00e7\u00f5es de curto prazo para obras p\u00fablicas inacabadas no PR<\/strong><\/h2>\n

O perito judicial e especialista em Gest\u00e3o P\u00fablica, Insper\/SP, Jos\u00e9 Eduardo Guidi<\/strong>, apresentou aos participantes as metodologias que podem servir de base para solu\u00e7\u00f5es de curto prazo para quest\u00f5es de obras p\u00fablicas, gerando maior seguran\u00e7a jur\u00eddica em todo o processo de licita\u00e7\u00e3o e para as decis\u00f5es que precisam ser tomadas pelos agentes p\u00fablicos.<\/p>\n

\"\"Guidi destacou que o auge do \u201clabirinto de obras p\u00fablicas\u201d \u00e9 a transfer\u00eancia do poder decis\u00f3rio. Citou trecho de artigo do ministro Bruno Dantas, do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), que menciona o problema do \u201capag\u00e3o das canetas\u201d, com 37% das obras p\u00fablicas inacabadas no Pa\u00eds.<\/p>\n

Segundo o artigo, “t\u00eam ficado cada vez mais comum a cena de prefeitos ou ordenadores de gastos que preferem n\u00e3o contratar um servi\u00e7o, com receio de serem cobrados pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico ou pelo TCU depois\u201d.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o de Guidi, para diminuir a subjetividade, melhorar o planejamento e auxiliar os gestores p\u00fablicos em suas decis\u00f5es \u00e9 preciso uma proposta baseada na governan\u00e7a p\u00fablica associada aos pressupostos da engenharia legal, como ferramenta preventiva a partir da aplica\u00e7\u00e3o de metodologias, oferecendo seguran\u00e7a jur\u00eddica aos agentes p\u00fablicos.<\/p>\n

Experi\u00eancias das empresas, do governo e do controle <\/strong><\/h2>\n

Jos\u00e9 Eug\u00eanio Gizzi<\/strong>, vice-presidente Regional (PR) da CBIC, citou, dentre os problemas percebidos por sua empresa, no Paran\u00e1, a parca exig\u00eancia de v\u00e1rios editais em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 qualifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica das empresas e os aditivos contratuais. \u201cTenho uma esperan\u00e7a quanto \u00e0 regulamenta\u00e7\u00e3o da Lei 14.133\/2021, que mitigue muitas quest\u00f5es subjetivas\u201d.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o do empres\u00e1rio Nilton de Paiva Cardoso<\/strong>, em via de regra, o arcabou\u00e7o legal que determina a gest\u00e3o dos contratos de licita\u00e7\u00f5es e processos licitat\u00f3rios \u00e9 muito voltado para as exce\u00e7\u00f5es.\u00a0 Al\u00e9m disso, mencionou a import\u00e2ncia da media\u00e7\u00e3o, que est\u00e1 sendo incentivada como caminho para reduzir a capacidade de conflito, e a necessidade de uma regulamenta\u00e7\u00e3o que padronize alguns procedimentos como o do reequil\u00edbrio de contratos.<\/p>\n

J\u00e1 o empres\u00e1rio Carlos Cade <\/strong>apontou \u201ca morosidade nos processos dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos nas demandas que as empresas prop\u00f5em, por estarem dentro da lei, e que a resposta n\u00e3o vem na velocidade que a contrata\u00e7\u00e3o exige\u201d, como na falta de solu\u00e7\u00e3o para o reequil\u00edbrio de contratos e de aditivos.<\/p>\n

O superintendente Executivo do Paranacidade, \u00c1lvaro Jos\u00e9 Cabrini Junior<\/strong>, ressaltou que o aditivo de contrato d\u00e1 preju\u00edzo n\u00e3o s\u00f3 para o estado, mas para o cidad\u00e3o. \u201cPela experi\u00eancia de 8 anos no Paranacidade, trabalhando com obra p\u00fablica, o maior problema \u00e9 a falta de bons projetos de engenharia e de bom planejamento por parte dos gestores p\u00fablicos\u201d, disse, refor\u00e7ando a import\u00e2ncia de o comprometimento dos munic\u00edpios darem import\u00e2ncia ao planejamento e \u00e0 gest\u00e3o para evitar a paralisa\u00e7\u00e3o de obras e vida \u00fatil menor das obras.<\/p>\n

A gerente de Execu\u00e7\u00f5es da Coordenadoria de Obras P\u00fablicas do TCE-PR, Maria Jos\u00e9 Carvalho<\/strong>, destacou que o Tribunal est\u00e1 preocupado com as obras paralisadas e est\u00e1 atento \u00e0 necessidade de as obras terem efetividade e durabilidade, dentro do prazo.<\/p>\n

Import\u00e2ncia da modelagem dos contratos <\/strong><\/h2>\n

O advogado e consultor CBIC, Fernando Vernalha<\/strong>, lembrou que uma quest\u00e3o preponderante nos problemas relacionados \u00e0s obras paralisadas \u00e9 a falha na regula\u00e7\u00e3o dos contratos. Vernalha defendeu a necessidade de avan\u00e7ar com rela\u00e7\u00e3o as modelagens dos contratos para ter mecanismos de resolu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsia nos contratos de obras p\u00fablicas e de mitiga\u00e7\u00e3o de riscos, no tocante a quest\u00f5es do reequilibro econ\u00f4mico-financeiro, atrav\u00e9s da previs\u00e3o de inst\u00e2ncias t\u00e9cnicas independentes para participar dos processos decis\u00f3rios<\/p>\n

Para Lima Jorge, o debate mostrou claramente que o setor pode e deve buscar solu\u00e7\u00f5es conjuntas para as quest\u00f5es apresentadas. \u201cSolu\u00e7\u00f5es que, na maioria das vezes, depende do di\u00e1logo, da fixa\u00e7\u00e3o de diretrizes objetivas transparentes, capazes de orientar todo o procedimento com seguran\u00e7a, por quem realmente tem que tomar as decis\u00f5es\u201d, disse.<\/p>\n

Como legado, o dirigente sugeriu \u00e0s entidades locais que busquem formar um grupo de trabalho, com supervis\u00e3o do Jos\u00e9 Eduardo Guidi, para trabalhar na dire\u00e7\u00e3o de um di\u00e1logo construtivo e que a busca das solu\u00e7\u00f5es seja conjunta. O presidente do Sinduscon-PR, Rodrigo Jos\u00e9 Assis<\/strong>, disse que o grupo dar\u00e1 continuidade \u00e0 proposta para a melhor efici\u00eancia nas obras e evitar paralisa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

O assunto tem interface com o projeto\u00a0\u201cMelhoria da competitividade e da Seguran\u00e7a Jur\u00eddica para Amplia\u00e7\u00e3o de Mercado na Infraestrutura\u201d<\/strong>\u00a0da Coinfra\/CBIC, em correaliza\u00e7\u00e3o do Servi\u00e7o Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai Nacional).<\/p>\n

Assista a \u00edntegra do debate sobre \u201cO Labirinto das Obras P\u00fablicas\u201d<\/strong>, edi\u00e7\u00e3o Paran\u00e1<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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