{"id":7108,"date":"2021-05-25T16:18:55","date_gmt":"2021-05-25T19:18:55","guid":{"rendered":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2021\/05\/25\/artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes\/"},"modified":"2021-05-25T16:18:55","modified_gmt":"2021-05-25T19:18:55","slug":"artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2021\/05\/25\/artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes\/","title":{"rendered":"Artigo &#8211; Quem paga (de fato) as outorgas fixas nas Concess\u00f5es"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Carlos Eduardo Lima Jorge, presidente da Comiss\u00e3o de Infraestrutura (Coinfra) da CBIC<\/em><\/strong><\/p>\n<p>A concess\u00e3o de um servi\u00e7o p\u00fablico pode ser definido como a delega\u00e7\u00e3o desse servi\u00e7o, feita pelo poder concedente, mediante licita\u00e7\u00e3o, \u00e0 pessoa jur\u00eddica ou cons\u00f3rcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por prazo determinado.<\/p>\n<p>Em outras palavras, a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, sem condi\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e financeiras para prestar adequadamente determinado servi\u00e7o, transfere para o privado, desonerando suas despesas. Garantir qualidade aos usu\u00e1rios, com modicidade tarif\u00e1ria, reduzindo a necessidade de aplica\u00e7\u00e3o dos j\u00e1 escassos recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Por\u00e9m esse entendimento vem sendo distorcido frequentemente nas modelagens de leil\u00f5es de concess\u00e3o que acontecem no pa\u00eds.<\/p>\n<p>Ao definir o crit\u00e9rio de decis\u00e3o dos leil\u00f5es pelo maior valor de outorga fixa (a chamada outorga \u201cna cabe\u00e7a\u201d), a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, via de regra, tem como objetivo fazer caixa para suprir suas despesas, em particular as de custeio.<\/p>\n<p>O principal problema na precifica\u00e7\u00e3o das outorgas fixas est\u00e1 no fato de serem lastreadas em incertezas e n\u00e3o em risco \u2013 n\u00e3o traduzindo assim o valor justo dos contratos de concess\u00e3o, aumentando o custo de capital dos projetos e reduzindo sua atratividade, sobretudo para m\u00e9dias empresas.<\/p>\n<p>N\u00e3o \u00e9 por outra raz\u00e3o que vimos assistindo no pa\u00eds a concentra\u00e7\u00e3o de concess\u00f5es (em rodovias, em saneamento) em poucos grandes grupos. Lances surpreendentes nos valores das outorgas fixas n\u00e3o ter\u00e3o outro destino sen\u00e3o o de aumentar o custo para os usu\u00e1rios dos servi\u00e7os.<\/p>\n<p>Alternativa justa e defens\u00e1vel seria a outorga vari\u00e1vel \u2013 que corresponde a um percentual de receita bruta auferida pelo concession\u00e1rio, que dever\u00e1 ser paga por este ao poder concedente, ao longo do prazo da concess\u00e3o.<\/p>\n<p>A outorga vari\u00e1vel pode, por exemplo, estabelecer bandas de varia\u00e7\u00e3o de demanda, sendo que o impacto contratual (para cima ou para baixo) vai sendo distribu\u00eddo entre as partes.<\/p>\n<p>A financiabilidade do projeto fica mais acess\u00edvel, sem esquecer que a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica continua s\u00f3cia do projeto, tendo sempre o direito da sua fiscaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>J\u00e1 passou da hora de revermos as modelagens das concess\u00f5es, isso se os governos estiverem interessados em maior competitividade, tarifas mais justas e mitiga\u00e7\u00e3o dos riscos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Carlos Eduardo Lima Jorge, presidente da Comiss\u00e3o de Infraestrutura (Coinfra) da CBIC A concess\u00e3o de um servi\u00e7o p\u00fablico pode ser definido como a delega\u00e7\u00e3o desse servi\u00e7o, feita pelo poder concedente, mediante licita\u00e7\u00e3o, \u00e0 pessoa jur\u00eddica ou cons\u00f3rcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":1000001,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[102,153],"tags":[26],"class_list":["post-7108","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agencia-cbic","category-infraestrutura-agencia-cbic","tag-concessoes"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Artigo - Quem paga (de fato) as outorgas fixas nas Concess\u00f5es - Comiss\u00e3o de Infraestrutura<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2021\/05\/25\/artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Artigo - Quem paga (de fato) as outorgas fixas nas Concess\u00f5es - Comiss\u00e3o de Infraestrutura\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Carlos Eduardo Lima Jorge, presidente da Comiss\u00e3o de Infraestrutura (Coinfra) da CBIC A concess\u00e3o de um servi\u00e7o p\u00fablico pode ser definido como a delega\u00e7\u00e3o desse servi\u00e7o, feita pelo poder concedente, mediante licita\u00e7\u00e3o, \u00e0 pessoa jur\u00eddica ou cons\u00f3rcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/cbic.org.br\/infraestrutura\/2021\/05\/25\/artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Comiss\u00e3o de Infraestrutura\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-05-25T19:18:55+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Sandra Bezerra\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Sandra Bezerra\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. tempo de leitura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"2 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/cbic.org.br\\\/infraestrutura\\\/2021\\\/05\\\/25\\\/artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/cbic.org.br\\\/infraestrutura\\\/2021\\\/05\\\/25\\\/artigo-quem-paga-de-fato-as-outorgas-fixas-nas-concessoes\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Sandra Bezerra\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/cbic.org.br\\\/infraestrutura\\\/es_ES\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/6640434d1b9631ab33657d2efa75fe9e\"},\"headline\":\"Artigo &#8211; 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