{"id":3087,"date":"2018-10-19T20:39:54","date_gmt":"2018-10-19T23:39:54","guid":{"rendered":"https:\/\/cbic.org.br\/novo_site\/industriaimobiliaria\/2018\/10\/19\/os-impactos-dos-estudos-arqueologicos-na-aprovacao-de-empreendimentos-imobiliarios-5\/"},"modified":"2018-10-24T11:50:06","modified_gmt":"2018-10-24T14:50:06","slug":"os-impactos-dos-estudos-arqueologicos-na-aprovacao-de-empreendimentos-imobiliarios-5","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cbic.org.br\/industriaimobiliaria\/2018\/10\/19\/os-impactos-dos-estudos-arqueologicos-na-aprovacao-de-empreendimentos-imobiliarios-5\/","title":{"rendered":"Os impactos dos estudos arqueol\u00f3gicos na aprova\u00e7\u00e3o de empreendimentos Imobili\u00e1rios"},"content":{"rendered":"

Marcelo Coluccini \u00e9 diretor regional do Secovi na regi\u00e3o de Campinas \u2013 SP e propriet\u00e1rio da empresa Global Ambiente Consultoria Ambiental<\/strong><\/em><\/p>\n

Nos pr\u00f3ximos dias 22, 23 e 24 de outubro ser\u00e1 realizado, em Bras\u00edlia-DF, o semin\u00e1rio \u201cIphan no Licenciamento Ambiental\u201d, organizado pelo Instituto do Patrim\u00f4nio Hist\u00f3rico e Art\u00edstico Nacional (Iphan), em parceria com a C\u00e2mara Brasileira da Industria da Constru\u00e7\u00e3o (CBIC), correaliza\u00e7\u00e3o do Senai Nacional e apoio da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional de Munic\u00edpios (CNM).<\/p>\n

O evento reunir\u00e1 profissionais da \u00e1rea, \u00f3rg\u00e3os especializados, representantes do setor produtivo e da sociedade, com o intuito de refor\u00e7ar a import\u00e2ncia da preserva\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio cultural, parte integrante do meio ambiente, e promover debates e discuss\u00f5es para o aprimoramento da participa\u00e7\u00e3o do Iphan no processo de licenciamento ambiental.<\/p>\n

Desde a promulga\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa Iphan 01\/2015, de 25 de mar\u00e7o de 2015, foram estabelecidos procedimentos administrativos a serem observados pelo Instituto do Patrim\u00f4nio Hist\u00f3rico e Art\u00edsitico Nacional (Iphan) nos processos de licenciamento ambiental.<\/p>\n

Referida norma prev\u00ea a manifesta\u00e7\u00e3o do Iphan nos processos de licenciamento ambiental federal, estadual e municipal quando houver interven\u00e7\u00e3o na \u00c1rea de Influ\u00eancia Direta (AID) do empreendimento em bens culturais acautelados em \u00e2mbito federal. Importante esclarecer que a \u00c1rea de Influ\u00eancia Direta (AID) de um empreendimento \u00e9 a \u00e1rea em que o mesmo ser\u00e1 instalado e que ser\u00e1 afetada diretamente pelos principais impactos ambientais decorrentes de sua instala\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Passados mais de tr\u00eas anos de vig\u00eancia da Instru\u00e7\u00e3o Normativa, temos nos deparado com alguns contratempos nos procedimentos administrativos submetidos a an\u00e1lise do Iphan e na contrata\u00e7\u00e3o de profissionais para a realiza\u00e7\u00e3o dos estudos necess\u00e1rios.<\/p>\n

A normativa prev\u00ea que o Iphan dever\u00e1 se manifestar em todos os casos de implanta\u00e7\u00e3o de edifica\u00e7\u00f5es com \u00e1rea de proje\u00e7\u00e3o superior a cinco mil metros quadrados e em todos os processos de implanta\u00e7\u00e3o de loteamentos, o que acabou gerando um aumento repentino nas demandas a serem atendidas pelos t\u00e9cnicos das Superintend\u00eancias Regionais do instituto.<\/p>\n

Esse aumento da demanda ocasionou atrasos nas an\u00e1lises dos processos pelo Iphan que deixou de cumprir os prazos estipulados na Instru\u00e7\u00e3o Normativa. Como exemplo cito o prazo de 15 dias para an\u00e1lise do FCA e emiss\u00e3o do TRE, e que est\u00e1 sendo atendido, em alguns casos, com mais de 45 dias.<\/p>\n

Outro exemplo \u00e9 o prazo estabelecido no art. 19 da norma, que prev\u00ea a an\u00e1lise dos projetos dos empreendimentos classificados no n\u00edvel III em 30 dias, por\u00e9m j\u00e1 chegaram a ser analisados em mais de 180 dias e atualmente est\u00e3o sendo analisados em um m\u00e9dia de 60 dias.<\/p>\n

Como a an\u00e1lise do Iphan \u00e9 uma das etapas do processo de Licenciamento Ambiental do empreendimento, o atraso nessa etapa acaba gerando um atraso em cadeia de todo o processo de Licenciamento Ambiental e in\u00edcio das obras.<\/p>\n

Al\u00e9m do n\u00e3o atendimento dos prazos, temos encontrado um outro problema relacionado a falta de profissionais que atendem aos requisitos exigidos pela norma para prestarem os servi\u00e7os arqueol\u00f3gicos.<\/p>\n

De acordo com o blog do Enem, existem no Brasil somente cinco faculdades que ministram o curso de Arqueologia, raz\u00e3o pela qual poucos profissionais ingressam no mercado do trabalho com essa forma\u00e7\u00e3o. Se compararmos esse n\u00famero com a quantidade de projetos que exigem o acompanhamento de arque\u00f3logos no Brasil, muitos deles em car\u00e1ter de exclusividades, conclu\u00edmos que a quantidade de arque\u00f3logos \u00e9 insuficiente para a quantidade de projetos.<\/p>\n

Como exemplo, somente no ano de 2017 foram analisados 529 processos de novos loteamentos s\u00f3 no Estado de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

Entendo que a solu\u00e7\u00e3o para esse problema esteja na atualiza\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa, levando em considera\u00e7\u00e3o alguns fatores e experi\u00eancias adquiridas nestes tr\u00eas anos de vig\u00eancia da referida norma.<\/p>\n

Uma das propostas seria aumentar a \u00e1rea dos loteamentos enquadrados no n\u00edvel I, passando dos atuais 6 ha para 70 ha, como era praticado no Estado de S\u00e3o Paulo, antes da promulga\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa.<\/p>\n

Os respons\u00e1veis t\u00e9cnicos por esses empreendimentos assinariam o Termo de Compromisso do Empreendedor, j\u00e1 previsto no artigo 15 da normativa, e seriam respons\u00e1veis por suspender as obras e comunicar imediatamente o Iphan na hip\u00f3tese de ocorr\u00eancia de achados de bens arqueol\u00f3gicos na \u00e1rea do referido empreendimento, sob pena das medidas c\u00edveis e penais cab\u00edveis.<\/p>\n

O Iphan continuaria a exigir estudos de n\u00edvel III em \u00e1reas inferiores a 70 ha, desde que elas estejam inseridas em regi\u00f5es de relevante interesse arqueol\u00f3gico, disponibilizadas atrav\u00e9s de um levantamento pr\u00e9vio e divulgadas para conhecimento dos empreendedores que tenham interesse em realizar empreendimentos nessa regi\u00e3o, para que assim possam se programar quanto ao custo e prazo de aprova\u00e7\u00e3o desse projeto.<\/p>\n

Consequentemente ter\u00edamos a extin\u00e7\u00e3o da classifica\u00e7\u00e3o n\u00edvel II para os empreendimentos tipo loteamento, o que j\u00e1 vem ocorrendo na pr\u00e1tica mediante solicita\u00e7\u00e3o expressa no FCA pelos empreendedores que tenham interesse que seu empreendimento seja classificado no n\u00edvel III mesmo que a metragem esteja na faixa do n\u00edvel II.<\/p>\n

Entendo que dessa maneira os t\u00e9cnicos do Iphan teriam mais tempo para a realiza\u00e7\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o dos empreendimentos com obras em execu\u00e7\u00e3o, identificando e autuando os empreendedores que estejam agindo em desacordo com a Instru\u00e7\u00e3o Normativa.<\/p>\n

Essas propostas ser\u00e3o apresentadas para discuss\u00e3o dos presentes no semin\u00e1rio que ser\u00e1 realizado em Bras\u00edlia na pr\u00f3xima semana, com a qual espero que tenha in\u00edcio um grupo de trabalho para altera\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa 01\/2015.<\/p>\n

O evento ser\u00e1 transmitido ao vivo pela p\u00e1gina da CBIC no Facebook: https:\/\/bit.ly\/2yOziSw<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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